Liên minh Kinh tế Á – Âu (EAEU) khởi xướng điều tra chống bán phá giá đối với lốp xe có xuất xứ hoặc nhập khẩu từ Thái Lan và Việt Nam
Ngày 07 tháng 11 năm 2025, Cục Bảo vệ Thị trường trong nước của Ủy ban Kinh tế Á -Âu (Cơ quan điều tra phòng vệ thương mại của Liên minh kinh tế Á-Âu - EAEU) đã khởi xướng điều tra chống bán phá giá (CBPG) đối với sản phẩm lốp xe nhập khẩu từ Thái Lan và Việt Nam vào khu vực thị trường Á - Âu. Cụ thể như sau:
1. Thông tin vụ việc
- Sản phẩm bị điều tra: lốp xe tải dùng cho nhiều loại phương tiện hoạt động trên nhiều trục khác nhau như toa xe hàng, xe buýt, xe điện, xe ben, rơ-moóc và sơ-mi rơ-moóc. Đây là lốp và săm hơi bằng cao su, có đường kính vành từ 17.5 đến 24.5 inch. Sản phẩm được phân loại theo mã HS 4011.20.100.0 và 4011.20.900.0;
- Nguyên đơn: Liên minh Công ty Belshina, Công ty Omskshina, Công ty Cordiant và Công ty Nizhnekamsk;
- Ngày khởi xướng điều tra: 07 tháng 11 năm 2025;
- Kim ngạch xuất khẩu: Theo thông báo khởi xướng của Cơ quan điều tra EAEU, trong giai đoạn 2022 - 2024, khối lượng hàng hóa nhập khẩu từ Thái Lan và Việt Nam vào EAEU đã tăng gấp 2,6 lần, và tỷ trọng của nhóm hàng này trong tiêu thụ thị trường cũng tăng gấp 2,4 lần. Trong cùng thời kỳ đó, tỷ lệ giữa khối lượng nhập khẩu từ Thái Lan và Việt Nam so với khối lượng sản xuất hàng hóa trong EAEU trong giai đoạn 2022 - 2024 đã tăng 2,8 lần.
- Cáo buộc về thiệt hại: Trong bối cảnh tăng trưởng nhập khẩu từ Thái Lan và Việt Nam với giá trung bình của hàng nhập khẩu thấp hơn giá trung bình của hàng sản xuất trong EAEU (ngoại trừ năm 2023), các chỉ tiêu sản xuất, kinh tế và tài chính của ngành sản xuất nội khối EAEU đã đi xuống đi trong cả hai giai đoạn 2022 - 2024 và tháng 4/2024 - tháng 3/2025, cụ thể:
- Sản lượng sản xuất giảm 6% và 14%;
- Mức độ sử dụng công suất giảm 5% và 6%;
- Tỷ lệ hàng tồn kho cuối kỳ so với sản lượng tăng 15% và 19%;
- Lợi nhuận từ tiêu thụ hàng hóa trên thị trường Liên minh giảm 59% và 78%;
- Tỷ suất lợi nhuận sản xuất hàng hóa tiêu thụ trong Liên minh giảm 68% và 80%;
- Tỷ suất lợi nhuận bán hàng trên thị trường Liên minh giảm 62% và 76%.
Thông báo cũng cho biết rằng sản lượng lốp xe tải tại Thái Lan và Việt Nam chủ yếu phục vụ xuất khẩu, trong khi tổng năng lực sản xuất lốp xe tải của hai nước này vượt xa nhu cầu tiêu thụ của thị trường EAEU. Thông báo cũng cáo buộc rằng các nhà sản xuất lốp xe tải tại Việt Nam còn có kế hoạch đưa vào vận hành các công suất sản xuất mới lên tới 1,4 triệu sản phẩm, giúp tăng đáng kể khả năng xuất khẩu của các nhà cung cấp Việt Nam.
Ngoài ra, nội dung Thông báo cho rằng các quyết định điều tra/áp dụng biện pháp PVTM gần đây của Hoa Kỳ, Brazil, Nam Phi và Ai Cập và điều tra theo Mục 232 - Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962 của Hoa Kỳ đối với lốp xe nhập khẩu, trong đó có Thái Lan và Việt Nam có thể khiến kim ngạch xuất khẩu chuyển luồng sang khối thị trường Á - Âu.
- Biên độ bán phá giá cáo buộc: 24,17% đối với Thái Lan và 19,59% đối với Việt Nam;
- Quy trình thủ tục điều tra:
Các biện pháp PVTM trong đó có CBPG được quy định tại Điều 49 của Hiệp ước về EAEU (Treaty on EAEU) và Phụ lục số 8 - Nghị định thư về việc áp dụng các biện pháp tự vệ đặc biệt, chống bán phá giá và chống trợ cấp đối với các nước thứ ba (Protocal on the Application of Safeguard, Anti-Dumping and Countervailing Measures to Third Countries). Cụ thể:
(1) Thời hạn để đăng ký làm bên liên quan: là 25 ngày kể từ ngày khởi xướng điều tra. Các bên liên quan có thể tiếp cận các tài liệu không mật của cuộc điều tra, cũng như tham gia phiên điều trần công khai và các buổi tham vấn. Trong đơn đăng ký, các tổ chức/cá nhân phải nêu rõ và chứng minh bằng tài liệu rằng mình đáp ứng tiêu chí bên quan tâm theo Điểm 259 của Nghị định thư.
Theo Điểm 213 của Nghị định thư, người tham gia điều tra được tạo điều kiện tiếp cận các tài liệu không mật thông qua “Thư viện điện tử tài liệu dành cho người tham gia điều tra”, đặt trong chuyên mục “Bảo vệ thị trường nội địa” trên Cổng thông tin tài nguyên chung và dữ liệu mở của EAEU. Để nhận tài khoản truy cập vào kho tài liệu này, cần gửi mẫu đăng ký (bản gốc) đến Vụ/Bộ phận phụ trách; mẫu này được đăng tại đường link:
https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/access_form.docx
(2) Thời hạn để yêu cầu điều trần công khai: 45 ngày kể từ ngày khởi xướng điều tra;
(3) Thời hạn để bình luận về vụ việc: 60 ngày kể từ ngày khởi xướng điều tra. Cục Bảo vệ Thị trường Nội địa sẽ tiếp nhận ý kiến và thông tin liên quan đến cuộc điều tra từ các bên quan tâm được quy định tại Điểm 259 và 260 của Nghị định thư.
Các tài liệu gửi đến phải được lập bằng văn bản, bằng tiếng Nga, và có phiên bản mật cũng như phiên bản không mật. Hướng dẫn về cách chuẩn bị phiên bản không mật được công bố trên trang web của EAEU theo đường link:
(4) Thủ tục chọn mẫu: Theo Điểm 49 của Nghị định thư, trong trường hợp cơ quan điều tra kết luận rằng không thể xác định biên độ phá giá riêng cho từng nhà sản xuất hoặc xuất khẩu do số lượng quá lớn, cơ quan có thể áp dụng cơ chế lựa chọn mẫu dựa trên số lượng hợp lý các bên quan tâm.
Xét đến thông tin hiện có về số lượng lớn các nhà sản xuất và/hoặc xuất khẩu hàng hóa tại Thái Lan và Việt Nam, để cơ quan điều tra có cơ sở quyết định việc lựa chọn mẫu cũng như tiến hành lựa chọn, các nhà sản xuất và/hoặc xuất khẩu cần gửi tới Cơ quan điều tra (bằng văn bản, bằng tiếng Nga, gồm cả bản mật và không mật), trong vòng 25 ngày kể từ ngày bắt đầu điều tra, các thông tin sau:
- Tên doanh nghiệp, địa chỉ pháp lý, số fax, số điện thoại, địa chỉ email, họ và tên người liên hệ (bằng tiếng Nga và tiếng Anh);
- Khối lượng bán hàng hóa tính theo giá trị (đồng Việt Nam), và theo số lượng (chiếc và kg) trong thời kỳ 1/7/2024 - 30/6/2025,
- đối với toàn bộ thị trường EAEU,
- và riêng từng quốc gia: Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan và Nga;
- Khối lượng bán hàng hóa (giá trị và số lượng như trên) trong giai đoạn 1/7/2024 – 30/6/2025 trên thị trường nội địa của Việt Nam;
- Thông tin về hoạt động kinh doanh, bao gồm hoạt động sản xuất và/hoặc bán hàng tại các thị trường nước thứ ba (sản xuất toàn bộ hay một phần, sản xuất theo hợp đồng, bán hàng, mua lại hàng hóa, v.v.);
- Tên và mô tả hoạt động của các tổ chức liên quan theo định nghĩa tại Điểm 2 của Nghị định thư, có tham gia vào quá trình sản xuất và/hoặc bán hàng,
- trên thị trường nội địa Việt Nam,
- cũng như trên thị trường EAEU;
- Các thông tin khác mà doanh nghiệp cho rằng cần thiết để phục vụ quá trình lựa chọn mẫu.
Các thông tin trên có thể được nộp theo mẫu khai báo đăng trên trang chính thức của EAEU tại đường link:
https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/sampling_form_AD44.docx
Việc doanh nghiệp nộp thông tin nói trên đồng nghĩa với sự đồng ý tham gia lựa chọn mẫu, cũng như sẵn sàng trả lời bảng câu hỏi chống bán phá giá dành cho nhà sản xuất/nhà xuất khẩu nước ngoài, bảng này sẽ được gửi sau khi việc lựa chọn mẫu hoàn tất. Việc nộp các thông tin nêu trên đồng thời được coi là căn cứ để đăng ký doanh nghiệp như một bên tham gia điều tra.
(5) Thu thập thông tin trong quá trình điều tra
Theo Điểm 239 của Nghị định thư, cơ quan điều tra sẽ gửi bảng câu hỏi đến các nhà xuất khẩu và/hoặc nhà sản xuất nước ngoài đã biết, cũng như đến các nhà sản xuất trong EAEU. Khi cần thiết, bảng câu hỏi cũng có thể được gửi cho các nhà nhập khẩu và người tiêu dùng.
Các bảng câu hỏi này có thể yêu cầu thông tin liên quan đến:
- nguồn cung hàng hóa nhập khẩu vào EAEU;
- tình hình sản xuất – kinh tế – tài chính của ngành sản xuất trong EAEU.
Ngoài ra, theo Điểm 211 của Nghị định thư, trong quá trình điều tra, cơ quan có thể yêu cầu thông tin bổ sung từ các bên quan tâm. Đối với thông tin mật thu được trong quá trình điều tra từ các bên liên quan, cơ quan điều tra sẽ áp dụng Quy chế về sử dụng và bảo vệ thông tin mật và thông tin chính thức hạn chế tiếp cận, được phê duyệt theo Quyết định số 1 ngày 7/3/2012 của Ủy ban Kinh tế Á-Âu.
(6) Thẩm tra: sau khi phân tích câu trả lời, nhằm kiểm tra tính xác thực, cơ quan điều tra có thể tiến hành chuyến thẩm tra tại chỗ, theo quy định Điểm 242 của Nghị định thư.
2. Hệ quả của việc không hợp tác
Nếu một doanh nghiệp liên quan theo Điểm 259-260 của Nghị định thư:
- từ chối cung cấp thông tin,
- không cung cấp trong thời hạn yêu cầu, hoặc
- cung cấp thông tin sai lệch và hành vi này cản trở đáng kể quá trình điều tra
thì cơ quan điều tra sẽ đưa ra kết luận sơ bộ hoặc cuối cùng (bao gồm kết luận về việc tồn tại hành vi bán phá giá cũng như tình trạng kinh tế – tài chính của ngành sản xuất EAEU) dựa trên thông tin sẵn có bất lợi (AFA), thông thường dẫn tới mức thuế CBPG cao.
3. Thông tin liên hệ của cơ quan điều tra
Địa chỉ để các bên gửi văn bản cho cơ quan điều tra, bao gồm bình luận và nội dung trả lời Bản câu hỏi liên quan đến cuộc điều tra:
Vụ Bảo vệ Thị trường Nội địa
Ủy ban Kinh tế Á-Âu (Eurasian Economic Commission)
Smolensky Boulevard, số 3/5, tòa nhà 1,
Moscow, Liên bang Nga, mã bưu chính 119121.
Trường hợp gửi ý kiến và tài liệu liên quan đến cuộc điều tra bằng dịch vụ chuyển phát nhanh, hồ sơ được tiếp nhận tại:
Vụ Bảo vệ Thị trường Nội địa
Ủy ban Kinh tế Á-Âu – Bộ phận tiếp nhận thư tín
Liên bang Nga, Moscow,
phố Letnikovskaya, số 2,
Trung tâm thương mại Vivaldi Plaza, tòa D
Điện thoại: +7 (495) 669-24-00, máy nhánh 1272.
Hướng dẫn gửi hồ sơ đến Vụ Bảo vệ Thị trường Nội địa trong khuôn khổ điều tra chống bán phá giá, chống trợ cấp và tự vệ được đăng trong chuyên mục “Bảo vệ thị trường nội địa” trên Cổng thông tin tài nguyên chung và dữ liệu mở của Liên minh Kinh tế Á-Âu tại địa chỉ: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_submission_guide.pdf
Số điện thoại liên hệ: +7 (495) 669-24-00 các máy nhánh: 3224, 1316, 4957, 3097, 4955, 1272.
4. Khuyến nghị ứng phó
a) Đối với Hiệp hội:
- Thông báo đến các doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu sản phẩm bị cáo buộc để nhanh chóng ứng phó, xử lý vụ việc; đôn đốc các doanh nghiệp tham gia để tránh bị coi là bất hợp tác.
- Liên hệ, trao đổi với Cục Phòng vệ thương mại - Bộ Công Thương để được hỗ trợ kịp thời.
- Xác định các doanh nghiệp xuất khẩu nhiều nhất trong giai đoạn điều tra (giai đoạn 1/7/2024 - 30/6/2025) để dự đoán các doanh nghiệp được lựa chọn làm bị đơn bắt buộc.
b) Đối với các doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu sản phẩm liên quan:
- Khẩn trường thực hiện các bước theo quy trình trên, bao gồm:
(1) Đăng ký làm bên liên quan theo hướng dẫn;
(2) Cung cấp thông tin nêu trên (thủ tục chọn mẫu), theo đúng hướng dẫn, trong vòng 25 ngày (chậm nhất ngày 02 tháng 12 năm 2025) kể từ ngày bắt đầu điều tra theo yêu cầu của EAEU để tiến hành chọn mẫu. Nếu không trả lời trong thời gian này sẽ bị coi là không hợp tác và bị áp mức thuế cao bất lợi;
(3) Trả lời Bản câu hỏi đầy đủ của cơ quan điều tra trong trường hợp được chọn làm bị đơn bắt buộc theo đúng hướng dẫn;
(2) Gửi yêu cầu điều trần công khai trong vòng 45 ngày kể từ ngày khởi xướng điều tra;
(3) Gửi bình luận về vụ việc (nếu có) trong vòng 60 ngày kể từ ngày khởi xướng điều tra.
- Theo dõi diễn biến của vụ việc; chủ động nghiên cứu, nắm vững quy định, trình tự, thủ tục điều tra CBPG của EAEU;
- Hợp tác đầy đủ với Cơ quan điều tra Liên Bang Nga trong suốt quá trình của vụ việc. Bất kỳ hành động thể hiện sự bất hợp tác hoặc hợp tác không đầy đủ có thể dẫn tới việc Cơ quan điều tra EAEU sử dụng dữ liệu sẵn có và áp dụng mức thuế CBPG cao nhất đối với doanh nghiệp;
- Thường xuyên trao đối, liên hệ đến Cục PVTM để nhận được sự hỗ trợ kịp thời.
Tải tài liệu liên quan tại đây
Thông tin chi tiết xin liên hệ: Phòng Xử lý PVTM nước ngoài, Cục PVTM, Bộ Công Thương, 54 Hai Bà Trưng, Hà Nội. Chuyên viên phụ trách: Bùi Anh Dũng. Email: dungban@moit.gov.vn; nganha@moit.gov.vn, SĐT: 0968456865.
Phòng Xử lý phòng vệ thương mại nước ngoài
